《电子商务法》宣传贯彻会议

为贯彻落实全国电子商务工作会议关于加强《电子商务法》宣传贯彻的部署要求，推动我省商务系统干部、电商行业协会、电商企业及时学习宣传《电子商务法》，引导企业自觉遵守和执行《电子商务法》，共同营造学习宣传和诚信经营的良好氛围，广东省商务厅于12月20日在省商务厅4楼礼堂召开《电子商务法》宣传贯彻会议。潮州市商务局、潮安区经科局、枫溪区商务局、潮州市跨境电子商务协会、饶平县电商协会、广东新功集团公司派员参加此次培训。

会议上指出，《中华人民共和国电子商务法》是第一部电子商务法综合性法律，对诚信监管市场规范、维护市场秩序具有重大意义。会议上强调了电子商务发展的趋势和新发展。此次电商法的实施，无论是从消费者保护权益方面，还是推动线上、线下共同发展方面，都具备重大影响，同时亦规范了民间电子商务经营者的责任。未来须加大电商法的培训，健全电商法体系，抓素质商务的发展，抓好电子商务与快递的发展，做好大数据建设。

电商法的推出，对于保护中国消费者、规范国外经营者具有重大意义。如若中国消费者到旅游所在地消费（境外消费），则须遵守当地法律。若中国消费者在网上消费，只要是在中国境内，无论国内外网站，中国消费者均受其保护。

同时，网络游戏等文化产品亦适用于电子商务法。

电子商务法是综合性建设，协会也应当参与到其中，起到指导、监督职能，保护企业权益。

不久将来，相关部门也将出台数据与个人信息保护的相关法律条文。

本次培训邀请了电商法起草委员会成员、北京师范大学法学院教授薛虹女士为本次参会人员做《电子商务法》解读。薛教授从电商法的立法过程、基本特征（综合性、基础性、创新性、国际性）、立法目的（保障、规范、促进）、适用范围、基本原则（鼓励创新，线上线下平等对待，诚信、合法经营，创新与协同监管，社会共治）、主要法律制度（分核心法律制度和相关法律制度两大方面，）为大家做出了详细解读。

薛教授指出：这部电商法对于保护中小企业权益具有重大意义，不允许出现对平台过于依赖以及产生不公的现象。本法适用于所有电子商务经营者（指通过互联网等信息网络从事销售商品或者提供服务的经营活动的自然人、法人和非法人组织，包括电子商务平台经营者、平台内经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者）

电子商务经营者必须接受政府及社会的监督，做好市场主体登记，履行税务义务，并依法享受纳税优惠，取得相关行政许可，接受跨境电子商务监督，向海关提供相关数据信息，同时，政府也应当起到数据保护作用，不得对外披露。保证交易安全，保证商品与服务的合法性。全面、真实、准确、及时披露商品、服务信息，做好主体公示。保证消费者权益（如广告、搭售、押金等方面），做好电子商务绿色发展环境保护，尽到对环境保护以及网络信息安全保护的义务，不得侵犯他人知识产权。对于网络与数据安全方面，个人信息的收集与使用，消费者有权查询、更正和删除。另外，对于市场竞争这一块，电子商务经营者应当禁止滥用市场支配地位。同时，电子商务经营者必须建立投诉、举报机制（可匿名）。

电子商务经营者从事跨境电子商务，应当遵守进出口监督管理的法律、行政法规和国家有关规定。

以上详见《电子商务法》第十条——第二十六条规定。

电子商务平台经营者是一个特殊主体的存在，是经营者与管理者的融合。其平台服务包括：网络经营场所、交易撮合、信息发布、仓储、物流、支付结算、交付（禁止集中交易、作市尚等交易所模式），跨境电子商务综合服务等。

关于平台治理，电子商务平台经营者应当起到管理职能义务，制定公平、透明的平台交易规则规定，应当征求平台经营者意见；建立专项规则：信用评价和知识产权。电子商务平台经营者应当确保平台经营的合法性，核验平台内经营者主体（须定期更新）；确保平台内商品与服务的合法性；做好网络安全保护，建立相关应急方案，做好反黑客保护措施（网络安全法）；做好信息记录、保存；做好安全保障措施；对于自营业务应当有自营业务标记；做好搜索、广告方面服务，确保市场公平竞争。配合政府监管，对于平台内经营者的市场主体身份信息，平台必须无条件提供给政府，提供纳税信息。（详见《电子商务法》第二十七条——第四十六条）

电子商务平台经营者应当负行政法律责任和民事法律责任。

民事法律责任目前来说是争议较大的一块。

其中，对于侵害消费者权益的，电子商务法做出了明确规定：电子商务平台经营者知道或者应当知道平台内经营者销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全的要求，或者有其他侵害消费者合法权益行为，未采取必要措施的，依法与该平台内经营者承担连带责任。（详见《电子商务法》第三十一条——三十四条，第三十八条——第四十条）

对于侵害知识产权的，电商法亦做出了明确规定，详见《电子商务法》第四十一条——第四十五条。

其中责任形式又分为：连带责任、按份责任、补充责任等

电子商务当事人订立和履行合同，适用《电子商务法》第三章第四十七条——第五十七条和《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国电子签名法》等法律的规定。

国家鼓励电子商务平台经营者建立有利于电子商务发展和消费者权益保护的商品、服务质量担保机制。电子商务经营者应当建立便捷、有效的投诉、举报机制，公开投诉、举报方式等信息，及时受理并处理投诉、举报。

在解决电子商务争议这方面，除了电子商务经营者自身处理，电子商务平台经营者也应当起到监管以及协调作用，建立争议在线解决机制，制定并公示争议解决规则，根据自愿原则，公平、公正地解决当事人的争议。

同时，大家也可以通过协商和解，请求消费者组织、行业协会或者其他依法成立的调解组织调解，向有关部门投诉，提请仲裁，或者提起诉讼等方式解决。

关于电子商务争议处理的更多信息，详见《电商法》第五十八——第六十三条

关于电子商务促进方面，《电商法》亦对国家国务院和省、自治区、直辖市人民政府做出相关规定，详见《电商法》第六十四——第七十三条

其中，关于跨境电商方面，《电商法》第七十一——第七十三条做出了相关规定：

第七十一条　国家促进跨境电子商务发展，建立健全适应跨境电子商务特点的海关、税收、进出境检验检疫、支付结算等管理制度，提高跨境电子商务各环节便利化水平，支持跨境电子商务平台经营者等为跨境电子商务提供仓储物流、报关、报检等服务。

国家支持小型微型企业从事跨境电子商务。

第七十二条　国家进出口管理部门应当推进跨境电子商务海关申报、纳税、检验检疫等环节的综合服务和监管体系建设，优化监管流程，推动实现信息共享、监管互认、执法互助，提高跨境电子商务服务和监管效率。跨境电子商务经营者可以凭电子单证向国家进出口管理部门办理有关手续。

第七十三条　国家推动建立与不同国家、地区之间跨境电子商务的交流合作，参与电子商务国际规则的制定，促进电子签名、电子身份等国际互认。

国家推动建立与不同国家、地区之间的跨境电子商务争议解决机制。

在法律责任方面，《电商法》第六章第七十四条——第八十八条做出了相关规定，无论是电子商务经营者，或者是电子商务平台经营者，又或者是依法负有电子商务监督管理职责的部门的工作人员，只要是违反《电商法》规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

会议上，中国国际电子商务中心信用研究中心、北京国富泰信用管理有限公司陈登立先生为各位分享了电子商务失信与信用监管的实践

关于电子商务失信与信用监管的实践，陈先生从涉信条款、电商失信、信用监管以及解决方案等四大方面为大家讲述。

据陈先生分析，无论是从企业的竞争，还是制假售假，又或者是商标和知识产权方面，还是售后等各项服务等多个方面去进行对比，电商信用问题是传统商贸失信问题在电商业态的重现。

电商失信行为描述主要分为几大方面：一是主体合法合规性；二是虚假宣传及诈骗；三是假冒伪劣侵犯知识产权；四是炒信、不正当竞争、电子支付；五是物流、售后、隐私保护

陈老师在会议上为大家讲述了关于信用监管方面的格局、总体思路及重点工作等，举出相关例子，并指出当前信用监管工作实践的难点。

那么，对于电商信用应当如何实施监管呢？

陈老师为大家做出了以下总结：

一、政府推动信用体系建设、抓重点市场主体，加快推进电商诚信配套法规和相关规章、规范标准建设，依托并服务省级商务主管部门开展地方电子商务诚信建设。

二、企业内部加强文化建设，培养诚信优秀人才，加强电子商务信息系统建设

三、行业商会、协会等其他主体实行监管义务，或寻找第三方信用服务机构等

四、通过地方综合管理服务平台，利用平台数据采集系统